Gemäß § 15 Bundesnaturschutzgesetz, gibt es sogenannte Verursacherpflichten, welche sich aus einem Eingriff in Natur und Landschaft ergeben. Wann ein Eingriff vorliegt und welche Pflichten hieraus erwachsen, hängt in erster Linie von der Bewertung des vorzufindenden Ausgangszustands der Natur vor Ort ab. Im Einzelfall kann vom schieren Umfang eines Vorhabens eine erhebliche Beeinträchtigung der im BNatschG unter § 7 aufgeführten Schutzgüter abgeleitet werden.

§ 16 Bundesnaturschutzgesetz ermöglicht es Eingriffsverursachern, im Vorgriff auf zu erwartende Eingriffe durchgeführte Maßnahmen des Naturschutzes für den erforderlichen Ausgleich heranzuziehen. In der Praxis wird der Planungssicherheit dadurch insofern Rechnung getragen, als dass die Maßnahme ihre vollumfängliche Funktionalität bereits vor dem Zeitpunkt des Eingriffs besitzen und eine oftmals zeitaufwendige Suche nach geeigneten Ausgleichsflächen wegfällt. Dieses, Ökokonto genannte Konzept, ist insbesondere einer zielgerichteten städtebaulichen Entwicklung zuträglich und stellt ein Bindeglied zu den Aussagen des Landschaftsplans dar.